清华大学国际关系研究院副院长、研究员李莉指出,2026年4月1日至7日,中国、阿富汗和巴基斯坦三方在新疆乌鲁木齐举行了一周的非正式会晤。会后,中国外交部透露,三方代表团由外交、防务、安全等部门代表组成,中方牵头人为外交部亚洲司司长刘劲松和阿富汗事务特使岳晓勇,阿方为外交部办公厅主任瓦希克,巴方为外交部辅秘吉拉尼。会晤的主要成果是阿巴双方重申两国是穆斯林兄弟和近邻,同意不采取使事态升级或复杂化的行动,致力于尽快化解分歧,改善两国关系。
这次会晤的背景是自2025年以来不断升级的阿巴冲突。塔利班于2021年8月重新掌权后,阿富汗与巴基斯坦的关系反而恶化,双方在清剿巴基斯坦塔利班、“杜兰线”边界争端及印度在阿富汗的影响等问题上争执不断。2025年10月,阿巴冲突大幅升级,到2026年2月和3月更是呈现向全面战争演进的态势。
尽管关于此次非正式会晤的具体成果披露有限,但结合阿巴冲突的背景来看,此次乌鲁木齐进程具有实质意义。中国帮助阿巴双方踩刹车,将两国从全面战争的边缘拉回到对话协商和平共处的轨道上来。这是继2023年中国成功调解沙特与伊朗恢复外交关系后的又一次重要外交实践,体现了中国在全球安全治理中的作用,提供了可靠的国际调解范式。
中国式调解的核心特征在于心怀大义。中国从人类命运共同体的角度看待国际关系,坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,追求区域性的持久和平、普遍安全和共同繁荣。中国在调解阿巴关系时,并不遵循地缘政治视角,也不寻求自私的地缘政治收益,而是着眼于构建周边命运共同体。这种基于地缘政治的国际调解范式往往只能形成新的均势,不能根除矛盾,甚至埋下新的冲突种子。
中国式调解还强调平等相待。作为世界大国,中国在对待巴基斯坦和阿富汗这样的中小邻国时,始终坚持主权平等和不干涉内政,尊重两国的主权和各自安全关切。中国更多发挥桥梁、平台和支撑的作用,积极劝和促谈,而非强加自身意志。此外,中国对阿富汗和巴基斯坦一视同仁,不选边站队,保持中立。阿巴双方都对中方的公道公允表示赞赏,这种信任为未来调解取得新进展奠定了基础。
中国式调解不仅关注冲突的停止,也注重冲突根源的解决,希望从根本上铲除矛盾滋生的土壤,实现可持续安全和长期和平收益。中国支持阿富汗邻国合作机制建设,推动通过《屯溪倡议》,希望将阿富汗纳入地区合作,进而推动地区经济一体化。中国还高度重视中阿巴三边机制化合作,酝酿将中巴经济走廊延伸至阿富汗,带动阿巴经济共同发展,以发展促安全,消除恐怖主义乱源,增加阿巴两国互信,为两国关系改善筑牢基础。因此,中国式调解展现出高度的战略耐心,追求长期稳定收益,不急于求成。
阿巴能否实现持久和平和共同发展,最终取决于当事双方的意愿和决断。中国式调解主张开放包容,与其他国家或国际组织的斡旋和调解活动互补而非排斥。希望国际社会有更多热爱和平的力量加入进来,共同推动阿巴冲突和其他国际热点问题得到解决,促进世界和平与安宁。